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美國新農業法案或致農業補貼不減反增

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華盛頓10月27日消息:盡管美國今年初通過的新農業法案旨在削減美國龐大的農業補貼,但是隨著今年美國玉米和大豆等作物產量創下歷史新高,價格紛紛創下四年甚至五年來的新低,農產品種植預期收益下滑,這意味著美國納稅人很可能不得不拿出更多的錢來補貼農場主,而這和美國國會議員宣稱的效果大相徑庭。

  今年2月7日,美國奧巴馬總統簽署了美國參眾兩院通過的農業法案(Agricultural Act of 2014)。美國國會預算辦公室(CBO)的一份報告計算出,在2014到2023年期間,新的農業法案將節省支出高達165億美元。這一預期是基于農場主的農作物收入將越來越高。然而,事與愿違的是,農產品價格大幅下跌可能導致美國國會號稱削減的農業補貼不減反增。華盛頓州稅務政策分析師喬什·薩維爾稱,(新農業法案的)農業補貼節省金額預測錯誤,是因為國會用于計算成本的農產品價格脫離實際。美國共和黨和民主黨一致達成協議后通過的新農業法案可能最終導致美國納稅人花費更多的錢在農業補貼上面,因為支持這一法案的國會議員篤定商品價格將會高企,美國各州將會結束那些基于高價食品的食品券支出。在重新修訂農業政策時,民主黨和共和黨達成的共識是,新的法案需要修改那些保護農戶免受市場波動或惡劣天氣影響的補貼項目。該法案用那些和價格以及收入掛鉤的項目取代了直接補貼項目,提高了當商品價格下跌時農場主可以獲得補貼的門檻。此外,美國國會議員還預期減少食品券支出可以進一步削減補貼金額,這是基于美國各州將退出那些不符合新法案的援助項目。但是大多數州并沒有按照預算分析師所預測的那樣來減少食品券支出,而是增加了在“有吃有住”援助項目上的支出,這也使得美國國會對食品券支出將減少86億美元的預測大部分成為幻影。

  美國參議院農業委員會主席黛比·斯塔比諾的女發言人拉切爾·麥克利瑞稱,現在評估該法案所能節省的金額顯得為時尚早,因為新農業法案的主要項目現在還沒有生效。農民可以等到明年三月份再選擇新農業補貼的選項。不過一項分析結果顯示,由于農產品價格下跌,加上新法案增加了一些補貼,可能導致2015年的農業補貼總額比美國國會議員預期的水平高出一倍還多。雪上加霜的是,美國政府建議降低玉米乙醇強制摻混率,這可能導致玉米需求下滑。蒙大納州立大學的農業銷售政策中心主任文森特·史密斯稱,今年政府向玉米、花生和其他農作物種植戶的支付金額可能高達65億美元,比新農業法案的預期高出約40億美元。北京德潤林編纂的數據顯示,美國農業部本月預測2014/15年度美國玉米產量將達到144.75億蒲式耳,高于上月預測的143.95億蒲式耳;單產預期將達到174.2蒲式耳/英畝,也高于上月預測的171.7蒲式耳/英畝。無論是產量還是單產均為創紀錄的水平。美國農業部預計2014/15年度美國玉米平均價格為每蒲式耳3.40美元,是2006年以來的最低水平。今年迄今為止芝加哥玉米期貨價格已經下跌10%左右,并于10月1日跌至5年來的最低水平3.1825美元/蒲式耳。

  今年美國國會上調了可以觸發政府補貼的農作物價格水平,這意味著今年農場主獲得補貼可能更快,而且補貼金額也可能更高。以前玉米價格要跌破2.63美元/蒲式耳,農戶將會獲得補貼;而目前玉米價格只需低于3.70美元就可獲得補貼。農業法案通過當日的玉米價格為每蒲式耳4.3575美元。北京德潤林數據顯示,上周五,即10月24日,芝加哥期貨交易所(CBOT)的2014年12月玉米期貨價格收于3.53美元/蒲式耳,低于新的補貼價格門檻,但是高于往年的門檻。第四大經濟作物小麥的價格也已低于補貼門檻。大米和花生價格同樣可能引發補貼,因為產量超過需求。

  美國全國玉米種植戶協會的主席奇普·寶林稱,一些農戶可能面臨風險。寶林是馬里蘭州紐伯格地區的農場主,種植了大約1600英畝玉米、大豆、小麥和高粱。他表示,農產品價格的低迷態勢可能只是暫時現象,因為包括乙醇商在內的買家將會加快采購,從而提高需求。今年他開始向維吉尼亞州里士滿的一家生物燃料工廠供應原料,而在此之前,他主要將谷物作為雞飼料賣給鄰近的裴頓農場集團。他表示農戶今年拿到的政府補貼將高于農場主的預期。對農戶來說,能夠維持生計的玉米價格在5美元或6美元。

  美國農業部長湯姆·維爾薩克上月稱,由于價格下跌,飼料需求恢復,因而農產品出口銷售步伐將會加快,從而提高農場經濟。他對情況并不悲觀。美國農業部8月份表示,2015年農業貿易將達到1445億美元,創下歷史次高紀錄。
 

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本文已被閱讀:1179 次 來源:中國豬網 發布時間:2014/10/29 9:01:13 打印本文】【關閉窗口 

 
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